Nueva ley animal: Las medidas del gobierno para fomentar la protección de los animales en España

Una de la característica más destacada de esta nueva ley es que tiene como objetivo implicar a la ciudadanía, pero también a los poderes públicos a través de las diferentes administraciones para garantizar una efectiva protección de los animales. Es decir, no se queda en la teoría de definir cuáles son los derechos, sino que establece las medidas que deben ser cumplidas por la sociedad y pone a disposición de las administraciones las herramientas necesarias para hacerlo —además de definir nuevas obligaciones a cumplir por cada administración—. La nueva ley tiene en cuenta la estrecha colaboración entre el departamento ministerial competente y las administraciones públicas para trabajar en colaboración y lograr su efectiva implementación y sin perjuicio de lo que pueda establecer cada comunidad autónoma dentro de sus competencias.

En este segundo bloque sobre la Ley de Protección y Bienestar Animal de LovePets analizamos exactamente cuáles son las labores del gobierno para fomentar la protección efectiva de los animales y listamos cuáles son las sanciones más significativas que se impondrán por el incumplimiento de las normativas. Sigue leyendo para saber más sobre la nueva ley animal y sus características.

Acciones por parte del gobierno para garantizar la protección animal de mascotas y especies silvestres en cautiverio

Como indicábamos en la introducción, la Ley de Bienestar Animal 2023 pone de manifiesto la necesidad de implementar varias acciones para lograr la protección y bienestar de los animales, y para ello se atiende a la imposición de sanciones —como veremos más abajo—, pero también al principio de necesidad y eficacia del uso de los recursos públicos. Esto quiere decir que se optimiza la participación de las administraciones públicas, estatal, autonómica y local para conseguirlo. Estas acciones aparecen especificadas en los diferentes capítulos del Título I de la Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales.

Consagración del principio de colaboración entre las administraciones

Al hablar de la ley, bienestar animal y mecanismos para lograr su cumplimiento y eficacia es fundamental que exista un principio de colaboración entre las administraciones. Para ello se han creado diferentes organismos que tienen como fin lograr la estrecha colaboración entre ellas. Estos son:

• Consejo Estatal de Protección Animal: Es interministerial e interterritorial y tiene carácter consultivo y de cooperación para garantizar la protección, los derechos y el bienestar de los animales. El órgano cuenta con representantes de cada comunidad autónoma (que además representan a cada entidad local). Entre sus funciones está la de evaluar y hacer un seguimiento de los avances, elaborar criterios genéricos de trabajo para la aplicación de la ley (sobre todo en temas como el abandono y la tenencia responsable de mascotas) y llevar a cabo otras iniciativas que surjan del consejo.
• Comité Científico y Técnico para la Protección y Derechos de los Animales: Es dependiente del anterior y su ámbito de actuación es consultivo y de asesoramiento. Algunas de sus funciones son las de asesorar al Consejo Estatal de Protección Animal y revisar solicitudes de exclusión o inclusión en el Listado Positivo (que son los animales amparados por esta ley e incluye a las mascotas y animales silvestres en cautiverio).

Creación del nuevo Sistema Central de Registros para la Protección Animal

Otra de las acciones más destacadas del gobierno contempladas en la Ley de Protección Animal es la creación del Sistema Central de Registros para la Protección Animal. Este sistema de información único tiene como fin servir de apoyo a las diferentes administraciones públicas para poder llevar a cabo sus competencias con respecto a esta ley y en él se recoge información sobre:

• Entidades de protección animal.
• Profesionales de comportamiento animal.
• Animales de compañía.
• Zoológicos de animales de compañía.
• Criadores de animales de compañía.

Instrumentos de seguimiento e implementación de las políticas públicas en materia de protección animal

Además de los organismos mencionados, esta nueva Ley Animal 2023 especifica los instrumentos para controlar que las medidas se están llevando a cabo y la forma de lograrlo es mediante la creación de la Estadística de Protección Animal, la configuración de programas territoriales orientados a la promoción de la protección de los animales y la dotación de medios económicos para que las administraciones públicas puedan efectuar las labores correspondientes en este campo.

Nuevas obligaciones para las administraciones territoriales

Como es el caso de la creación de un Plan Estatal de Protección Animal y programas territoriales con el mismo fin. Además, de otras medidas que buscan la colaboración institucional en temas como denuncias, diligencias y resoluciones, la sensibilización de la sociedad contra cualquier forma de maltrato animal o la creación de protocolos en situaciones de emergencia, entre otras.

Creación de centros públicos de protección animal

Algo que resulta muy importante en esta nueva Ley Bienestar Animal es la creación de los centros públicos de protección animal. Ahora todo el peso no recaerá sobre entidades privadas o sin ánimo de lucro, esta ley establece la obligación para las administraciones territoriales de contar con espacios para la recogida y atención de animales extraviados o abandonados. Esto implica ofrecer un servicio de urgencia para la recogida y atención veterinaria de 24 horas. La ley especifica, además, que los centros públicos de protección animal pueden ser un servicio propio del municipio, mancomunado o concertado. En ellos deben cumplirse con las siguientes obligaciones:

• Esterilizar a perros, gatos y hurones previo a la adopción o suscribir un compromiso de esterilización.
• Cumplir con los requisitos mínimos veterinarios.
• Entregar a los animales con un contrato de adopción y perfectamente identificados de acuerdo a la ley.
• Velar por unas adecuadas condiciones de bienestar mientras estén alojados en los centros.
• Contar con la autorización o licencia correspondiente para constituir el centro.
• Disponer de programas de voluntariado.
• Participar en programas de sensibilización.
• Fomentar la adopción responsable.
• Identificar a los animales en el mismo momento de entrada.
• Plena disponibilidad horaria para la recogida de animales.

Infracciones y sanciones contempladas en la Ley de Protección y Bienestar Animal

La nueva Ley de Bienestar Animal establece varias infracciones y sanciones para velar por su cumplimiento en caso de llevar a cabo acciones contrarias a lo establecido o no cumplir con la normativa. Las infracciones son clasificadas de la siguiente manera:

• Infracciones leves: Cuando se incumplen las normas, pero sin causar daños físicos ni alteraciones en el comportamiento del animal.
• Infracciones graves: Cualquier conducta (ya sea por una determinada acción o por la omisión de una norma) que implique daño o sufrimiento al animal sin causarle la muerte o secuelas graves.
• Infracciones muy graves: Las acciones u omisiones exigidas por la nueva ley animal que provoquen la muerte del animal (cuando no sea constitutivo de delito, puesto ya que existe otra normativa para ello). Véase, por ejemplo, la eutanasia de animales con medios inadecuados o personal no cualificado; pero también otras acciones como el adiestramiento para peleas, la cría y comercio por personal no autorizado, uso de animales en actividades prohibitivas y demás motivos.

En cuanto a las sanciones, es importante aclarar que cada acción tiene sus repercusiones económicas, además hay que tener en cuenta que estas pueden aumentar en caso de reincidencia. A nivel general, las cuantías quedan de la siguiente manera. Para infracciones leves, las sanciones son de 500 a 10.000€; para infracciones graves la multa es de 10.000 a 50.000€; y para multas muy graves la sanción puede ser de 50.000 a 200.000€.